贵州鼎坤工程建设有限公司（简称鼎坤公司）参与2019年贵州省发改委下达的贵州省重大工程和重点工程（黔重大办【2019】6号）凯里市嘎醉河风情小镇项目投资建设，却陷入长达五年的保证金、工程款追索困局。4500万保证金被长期占用，超1亿债权执行受阻，企业濒临破产边缘。这场政企纠纷背后，折射出地方营商环境优化仍面临严峻挑战。
一、招商引资疑云：4500万保证金深陷泥潭
2018年12月，鼎坤公司响应凯里市官方招商，经竞争性谈判承接"嘎醉河风情小镇"项目，并缴纳4500万元履约保证金。政府方在签约仪式上承诺"拆迁完成、按时付款"，时任旅发委、投促局及凯里市文化旅游产业投资发展股份有限公司（简称凯里文旅投公司）主要领导悉数出席背书。但施工启动后，企业发现拆迁补偿款未到位、保证金疑遭挪用。2020年政府专题会承诺当年4月退还保证金，但至今仍有2700万元未返还。
二、司法维权遇阻，三年执行困局：百亿资产却无款可还
资产与债务背离：凯里文旅投公司财务报表显示，2021-2022年资产均超120亿元，年营收超2亿元，现金流达1.79亿元。该公司还作为原告发起多起租金诉讼，其持有大量租赁性资产。鼎坤公司多次要求人民法院对凯里文旅投公司采取强制执行措施，要求凯里文旅投公司如实申报财产，均无法实质性进展。
股权评估拖延：2023年5月法院裁定处置凯里文旅投公司旗下置业公司100%股权，但因企业拒不配合评估，耗时超一年才完成，期间法院未采取强制措施。而后，凯里文旅投公司为了逃避债务，恶意将子公司股权价值降低。
3.36亿债权遭违法解冻：2024年5月，经法院委托的评估机构确认凯里文旅投公司对其子公司文旅置业公司享有3.36亿元债权，但法院冻结后又在无合法依据情况下解除保全。
三、资金流向成谜：政府平台被指转移贷款
执行调查发现，4500万保证金被同日转至政府关联企业。更值得关注的是，2023年3月法院调解中，凯里文旅投公司自曝用资产融资贷款超1亿元，资金已转入凯里市财政局独资的国资公司，并由市政府管控使用，该贷款至今未用于偿还债务。
四、代位诉讼疑云：政企联合否认债务？
2024年7月，鼎坤公司提起代位权诉讼时，凯里市自然资源局联合市政府出具文件，以"付款对象未明确"为由否认3.36亿元债权债务关系。凯里市法院在保全过程中更出现异常操作：违规解封有效地块，却置换查封不存在的"B地块"（经不动产中心证实该地块无产权登记）。
五、民企生存危机：农民工工资难以为继
因巨额资金无法收回，鼎坤公司已处于歇业状态。企业表示，拖欠款项导致其无力支付农民工工资及材料款，无力偿还借款，多次引发群体性事件，对社会稳定造成负面影响。恳请上级部门介入调查，以保障生存权。
结语：契约精神是营商环境的基石
鼎坤公司的五年维权路，暴露出部分地方政府信用缺失与司法公信受损的双重危机。当百亿资产企业拖欠工程款却能规避执行，当行政力量屡屡干预司法程序，损害的不仅是单个企业的生存权，更是"法治化营商环境"的国家承诺。中央三令五申保护民企合法权益，但政策落地仍需破除地方保护主义的壁垒。此案能否依法解决，将成为检验营商环境成色的试金石。
来源：https://www.sohu.com/a/918366592_122313188
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