（十四）大力实施创新驱动发展战略，为现代化新龙江建设提供强大动能。把建设科教强省、人才强省作为战略任务，发挥科技教育优势，提升黑龙江创新能力，完善创新平台和产学研用协同创新体系，加大对科研的投入，强化知识产权创造、保护、运用，形成科技成果转化的有效机制。充分发挥军工科研和生产优势，推进军民融合深度发展。强化创新链和产业链、服务链、资金链对接，加快高新技术成果产业化，培育壮大科技型中小微企业和创新型领军企业，不断生成和释放黑龙江经济发展新动能。加快哈尔滨新区、哈大齐国家自主创新示范区和“中国制造2025”哈大齐国家级示范区建设，推进佳木斯、牡丹江高新技术产业开发区等升级发展，打造区域创新示范引领高地。强化企业创新主体地位，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。构建多层次人才体系和良好人才环境，留住、吸引、用好各类人才，深入实施“龙江企业家发展计划”“龙江科技英才特殊支持计划”等专项行动，在多个领域培养造就具有国际水平的高素质企业管理人才、战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。大力弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，使黑龙江真正成为各类人才创新创业的热土。
（十五）深化经济体制改革，加快完善市场经济体制。坚持以全面深化改革推动老工业基地振兴的战略方向，以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进经济体制改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。加强市场体系建设，在农产品、能源、对俄商品和服务贸易等领域，建立区域性、全国性和跨国交易平台、信息平台。完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，推动机关、事业单位的经营性资产市场化运营。支持驻省央企改革，深化地方国企改革，发展混合所有制经济。全面实施市场准入负面清单制度，大力发展非公有制经济，激发各类市场主体活力。支持企业上市融资。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，制止不正当竞争，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。落实国家发展规划以及产业、区域等经济政策，主动适应宏观调控，把握发展机遇。落实国家促进消费政策，增强消费对经济发展的基础性作用。按照中央统一部署，及时跟进落实财政、税收、金融等重大改革政策和举措。
（十六）扩大全方位对外开放，加快建设开放型经济体系。主动对接国家“一带一路”建设，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成以对俄合作为重点的全方位开放新格局。着力打造我国向北开放的重要窗口，建设黑龙江（中俄）自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。进一步完善基础设施互联互通，完善集疏运体系，畅通东出西联的国际经贸大通道。加快“三桥一岛”及配套建设。加强铁路、公路、航空和江海联运及跨区域的统筹协调，不断提高哈欧、哈俄班列和陆海联运效率与效益，继续做好与俄罗斯“滨海1号”国际运输走廊对接，提升陆海联运跨境运输水平，进一步完善“陆海天网”四位一体综合交通运输体系。加快俄油俄气管线和储备基地建设。完善我省与俄远东州区合作机制，积极向俄罗斯腹地延伸合作，充分发挥中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会机制作用，促进经贸、科技、人文等多领域合作交流。打造跨境产业链和产业聚集带，进一步完善电子口岸功能，提高通关便利化水平。积极探索经北冰洋抵达欧洲和北美的冰上丝绸之路，不断扩大和深化我省与世界各地的交流合作。承接国内外产业转移，推动优势产业利用外资，扩大利用外资规模。加强国内区域合作，重点推进我省与广东、哈尔滨与深圳对口合作，实现优势互补、互利共赢；借势融入粤港澳大湾区建设，提升对港澳合作水平。
（十七）推动区域协调发展，优化经济发展布局。抓好省会城市建设，推动哈尔滨市建设东北亚地区具有重要影响的现代化城市和哈长城市群核心城市，更好发挥对全省发展的辐射功能、外溢效应和带动作用。科学规划其他大中小城市及小城镇发展定位，发挥市场机制作用，按照经济和产业关联，打造特色经济区带，形成优势互补、协调并进区域发展格局。统筹推动以人为核心的新型城镇化持续健康发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。坚持安边固边兴边，保持边境地区发展和稳定。创新县域经济发展机制，建立区域间分工协作、互惠共享的合作体系，推动产业跨行政区布局。支持市（地）、县（市）与垦区、林区、矿区融合发展，促进县城扩容升级提质，培育壮大产业园区和立县特色主导产业，带动县域经济规模和质量全面提升。
（十八）加快推进资源型城市和地区经济转型发展，切实提高可持续发展能力。牢牢抓住党的十九大提出支持资源型地区经济转型发展的重大历史机遇，主动作为、创新作为，支持资源型城市率先开展体制机制创新，加快我省油城、煤城、林区等资源型城市和地区经济转型发展步伐。要着力发展接续替代产业，坚持以“五头五尾”为抓手，以“两座金山银山”为依托，改造提升油、煤、木等传统资源产业，培育壮大石化、煤化等接续替代产业，大力发展绿色食品加工、生态旅游、冰雪经济等新兴产业，推进资源型城市由单一的资源型经济向多元经济转变。着力优化资源开发布局，提高资源集约利用水平。着力打造优美人居环境，加强城市基础设施建设，推进棚户区改造，打造山水园林城市、生态宜居城市。着力完善基本公共服务体系，千方百计扩大就业。加快解决资源枯竭城市历史遗留问题，推动转型发展取得明显成效。
（十九）加强基础设施网络建设，为经济社会发展提供重要支撑。围绕构建以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈，加快建设现代综合交通运输体系，打造铁路网主骨架，建成哈牡、哈佳、牡佳快速铁路，加快启动鹤佳等快速铁路建设；优化公路网布局，大力推进普通国省道改造，建成哈尔滨都市圈环线公路，全面加快农村公路、林区公路、旅游公路等规划和建设，打造沿边高等级公路走廊；加快哈尔滨国际航空枢纽建设，规划新建一批支线机场和通用机场。加强现代水利设施和航运基础设施建设，规划建设完成一批重点工程。加强城市“三供三治”建设，加强老旧单散危楼房和小区综合改造，加强城市地下综合管廊建设。加快电力外送通道建设步伐，加强信息化基础设施建设。积极推广政府和社会资本合作模式，最大限度释放社会资本在基础设施建设上的投资潜力。
四、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，全面建设民主法治新龙江
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